Economía.- La CNMC apuesta por la retirada de efectivo en comercios para suplir falta de cajeros en zonas rurales

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha apostado por medidas como la retirada de efectivo en comercios para suplir la falta de cajeros en zonas rurales.

Dicha disposición se enmarca en un reciente estudio elaborado a petición del Defensor del Pueblo, que solicitó identificar fórmulas para garantizar, en términos prácticos, la competencia en entornos donde no esté asegurada la presencia de varias entidades bancarias.

Desde el pasado año 2008, el 30% de los cajeros han desaparecido en España debido al cierre de oficinas bancarias y la digitalización del sector, siendo los habitantes de las zonas rurales, las personas mayores y quienes tienen menos competencias digitales los más afectados por la exclusión financiera.

DESARROLLAR REGULACIÓN ESPECÍFICA

Así, para atajar estos problemas, se han puesto en marcha acciones privadas como el 'Protocolo estratégico para reforzar el compromiso social y sostenible de la banca', firmado por las patronales bancarias, y medidas públicas, a través de expedientes de contratación, de ayudas o de prestaciones ofrecidas por empresas como Correos.

De esta manera, el estudio de la CNMC analiza dichas medidas y realiza varias sugerencias.

En el caso de las iniciativas privadas, la entidad recomienda desarrollar una regulación específica de los servicios de 'cashback' y 'cash-in-shop', para implantarlos como sistemas alternativos o complementarios a los cajeros automáticos, según ha informado el organismo presidido por Cani Fernández.

En concreto, el 'cashback' permite al cliente comprar en una tienda y, al pagar con su tarjeta (o aplicación), solicitar el cobro del producto más una cantidad, devolviéndosele esa cantidad adicional directamente en dinero.

Por su parte, el 'cash-in-shop' no necesita vincular la retirada de efectivo a una compra, ya que, a modo de cajero, en la tienda se puede solicitar retirar dinero.

Asimismo, la CNMC sugiere implementar programas de información y/o formación financiera sobre el uso, funcionalidad, límites y riesgos de estos dos servicios, así como diseñar una solución de mercado que permita implementar el 'cashback' y el 'cash-in-shop' mediante tarjetas de crédito o débito, compensando y liquidando las operaciones, ya qe el uso de tarjetas los convertiría en servicios más accesibles para los colectivos vulnerables o con menos habilidades digitales.

ESTABLECER OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO

Por su parte, en el caso de las iniciativas públicas, el organismo regulador aconseja constatar que existe realmente una necesidad que los operadores presentes en el mercado no satisfacen, ni siquiera potencialmente, al tiempo que plantearse calificar jurídicamente ciertos servicios financieros básicos como servicios económicos de interés general de cara a establecer obligaciones de servicio público, todo ello sin perjuicio de que adicionalmente pueda optarse por otras vías, como procedimientos de contratación o subvenciones públicas.

Asimismo, la CNMC también recomienda valorar alternativas (por ejemplo, utilizar 'ofibuses' o medidas como el 'cashback' o 'cash-in-shop') y justificar su elección, aplicando los principios de buena regulación del ordenamiento jurídico. Además, la entidad sugiere evaluar las intervenciones públicas de forma más eficiente con otros métodos, como la evaluación intermedia y ex-post.

Por su parte, en cuanto a procedimientos de contratación o de ayudas públicas, la CNMC aconseja recurrir a la concurrencia competitiva siempre que sea posible, a la vez que evitar limitaciones injustificadas a que participen operadores como proveedores de servicios o beneficiarios de las ayudas.

En el caso de la empresa pública Correos, el organismo regulador insiste en el carácter abierto de las prestaciones que puede ofrecer a las entidades bancarias, evitando exclusividades vinculadas a ciertos perfiles de operadores o zonas territoriales, así como en intentar potenciar que los colectivos vulnerables conozcan sus servicios para realizar operaciones bancarias.

Por último, la CNMC recomienda a Correos diferenciar en su contabilidad interna entre los servicios y productos parte del servicio postal universal y los demás servicios y productos.