Turquía quiere ser neutral en la guerra de Ucrania. Pero un tratado de 1936 lo tiene en la cuerda floja
Hay un dicho turco: ”¿Tus barcos se hundieron en el Mar Negro?” La expresión se pregunta cuando una persona está perdida en sus pensamientos, tratando de resolver un problema aparentemente irresoluble.
Resulta que ese es el mismo cuerpo de agua que tiene a Turquía en la cuerda floja geopolítica desde que Rusia invadió Ucrania y comenzó las operaciones militares desde esas aguas, porque Turquía controla el acceso al Mar Negro.
Después de que la Guerra de Independencia de Turquía terminó oficialmente con el Tratado de Lausana en 1923, los estrechos del Bósforo y los Dardanelos fueron desmilitarizados. El acceso desde y hacia el Mar Negro al Mediterráneo quedó bajo el control de una Comisión Internacional de Estrechos.
Pero con el deterioro de la situación política en Europa antes de la Segunda Guerra Mundial, Turquía buscó cambiar el acuerdo y negoció la Convención de Montreux en 1936. Hasta el día de hoy, el control de Turquía de los estrechos entre Europa y Asia le otorga un poder marítimo único.
Así es como está estructurado Montreux: Turquía garantiza la libertad de paso para todos los buques civiles y comerciales durante tiempos de paz. Cuando hay una guerra que no involucra a Turquía, los buques de guerra de los estados beligerantes no pueden usar el estrecho, a menos que regresen a sus bases en el Mar Negro.
Los medios turcos citaron a finales de febrero al embajador de Ucrania en Turquía, Vasyl Bodnar, solicitando que Turquía aplique la Convención de Montreux e impida que los barcos rusos crucen el estrecho para atacar Ucrania.
Cuando el ministro de Relaciones Exteriores de Turquía, Mevlut Cavusoglu, calificó la invasión rusa de Ucrania como una “guerra” durante una entrevista el 27 de febrero en CNN Turk, le dio a Turquía el derecho de aplicar la Convención de Montreux en su totalidad.
En efecto, la aplicación de Montreux por parte de Turquía impide que Rusia refuerce su flota del Mar Negro desde el exterior, o que mueva los buques de guerra que ahora están en el Mar Negro de regreso al Mediterráneo.
“Estas disposiciones no cambian mucho el equilibrio de poder en el Mar Negro”, dijo Sinan Ulgen a CNBC. El exdiplomático turco es ahora profesor invitado en Carnegie Europe.
″Sin embargo”, dijo Ulgen, “una vez que estos barcos rusos que pertenecen a la flota del Mar Negro estén en el Mar Negro, no podrán regresar al Mediterráneo. A largo plazo, eso podría plantear un problema para las capacidades de proyección de poder de Rusia en el Mediterráneo oriental y particularmente en Siria”.
El hundimiento del buque de guerra ruso Moskva en el Mar Negro el 14 de abril puso de relieve el dilema de Rusia: Moscú tiene que convencer a Turquía de que abra el Bósforo y los Dardanelos si quiere reemplazar al Moskva, que era el buque insignia de Rusia en el Mar Negro, o mover la flota del Mar Negro. lejos de Ucrania.
¿Creciente tensión entre Turquía y Rusia?
Moscú y Ankara aún no han experimentado fuertes desacuerdos entre sí sobre Ucrania. Pero existe la preocupación de que su relación pueda volverse más tensa.
Turquía está intentando negociar la paz entre Rusia y Ucrania y no ha impuesto sanciones a Rusia.
Pero Turquía es miembro de la OTAN. Y en lo que puede ser una señal de escalada entre Turquía y Rusia, Turquía cerró el sábado su espacio aéreo a los aviones rusos que intentaban volar a Siria.
En 2015, Turquía derribó un avión ruso en su frontera con Siria, donde Moscú luchaba en nombre del hombre fuerte sirio Bashar al-Assad. Moscú respondió prohibiendo la importación de alimentos y trabajadores turcos .
Ulgen dijo que la Convención de Montreux podría enfrentar nuevamente a Turquía y Rusia.
“No está claro por cuánto tiempo prevalecerá el mandato del Artículo 19”, dijo, y agregó que “fue provocado por el reconocimiento por parte turca de que hay una guerra”.
“Podríamos ser testigos de un escenario”, dijo, “donde Rusia afirma que la guerra ha terminado, pero la comunidad internacional y Turquía no lo reconocen”.
Ulgen dijo que cree que Turquía continuará cumpliendo con la letra de la Convención de Montreux, porque aplicar flexibilidad para un lado en la guerra podría crear una tremenda presión del otro lado.
“Turquía no querría encontrarse en esa posición”, dijo.